整合推进

2018-07-24 18:38

(五)完善基础设施。各乡镇人民政府要科学编制域区环卫设施规划,统筹布局可回收垃圾中转房和封存垃圾集并房等环卫设施,并切实做到四有,即农户有一处(可填埋垃圾处)、一箱(可再生资源回收利用箱)、两池(沤肥池、沼气池);保洁员有一套统一的清扫工具,即一铲、一钳、一斗、一帚、一车、一衫(铁铲、清拣钳、垃圾斗、扫帚、板车、环卫服装);村有可回收垃圾中转房和封存垃圾集并房;乡镇集镇有统一的垃圾处理设施的建设式样和标识,有分类箱(桶)、垃圾清运车、一座垃圾焚烧场或一个垃圾填埋场。组建乡镇垃圾清运公司或聘请有运输能力的清运大户,采取租赁、发包、政府购买服务等市场化运作方式,确保垃圾分类收集、清运、处理。

(一)试点启动阶段(2014年7月底前)。主要完成宣传发动、规划编制和试点示范工作。采取多种形式,宣传农村生产生活垃圾分类收集处理的目的、意义及相关知识,做到家喻户晓,使垃圾分类成为农户的自觉行动。编制完成《鹤峰县城乡垃圾统筹治理规划》,并纳入城乡总体规划。

(二)全面推进阶段(2014年8月至2015年6月)。重点完善农村生产生活垃圾分类收集处理设施、分类收集处理体系和分类收集处理制度,达到全保洁、全收集、全处理。

(六)加大资金投入。从2014年起,县财政整合中央垃圾处理设施资金、省财政支持资金、涉农环境保护资金,用于农村垃圾处理的设备购买、设施建设、运行工作经费和封存垃圾回收补贴,不足资金由乡镇、村自筹解决。制定出台农村垃圾处理补偿办法,给予企业及从业人员适当补贴。

1.规划先行,统筹城乡。发挥规划引领作用,以乡镇为单位统筹考虑城乡垃圾分类、收运及无害化处理等问题,探索建立科学的城乡垃圾处理体系。

(四)健全网络队伍。力争通过35年努力,建立县、乡镇、村、户四位一体的农村再生资源回收利用网络体系,从源头上彻底消除农村地区白色污染;建立农村再生资源回收利用长效机制,制定再生资源回收站(点)、流动回收车的行业标准,统一标识、规范服务,为广大农户提供便利;建立农村保洁专业队伍,各乡镇、村要选聘一定数量的保洁人员,建立保洁员档案,在村内公示保洁员姓名、电话号码。

(二)基本原则

四、实施步骤

三、工作任务

农户生产生活垃圾主要分为可填埋(建筑)垃圾、可利用(有机)垃圾、可再生利用垃圾和必须封存垃圾四类。以户分类、户收集、户处理的模式和一处铺、两池装的方法处理可填埋(建筑)垃圾、可利用(有机)垃圾,实现垃圾减量化。一处铺,即农户选择一处可造田的低洼地或一条田间路,将建筑垃圾用作平地、铺路等;两池装,即以建沤肥池(土坑)、沼气池方式收纳处理可利用(有机)垃圾。

(三)开展结对帮扶。建立县直部门帮扶指导机制,依托三万活动的帮扶体系,县直单位要帮扶指导一个联系点开展农村生产生活垃圾治理工作,并制定三年帮扶工作计划。

3.政府引导,群众主体。充分发挥农民群众的主体作用,探索建立村民自我服务、自我管理的长效机制,树立文明新风。

(一)科学规划,加强垃圾处理设施建设

五、保障措施

(三)分工负责,强化责任管理体系

科学编制《鹤峰县城乡生活垃圾统筹治理规划》,在全县范围内统筹布局垃圾处理设施。充分考虑一定区域内垃圾处理设施共建共享,发挥已建设施的处理能力,避免重复建场、重复投入。原则上每乡镇建设1个大型垃圾填埋场、一个垃圾焚烧炉。

(一)指导思想。认真贯彻落实党的十八大、十八届四中全会精神,以科学发展观为指导,坚持政府引导、群众主体、部门联动、市场运作、制度保障的工作机制,清洁卫生、无害处理、简便实用、群众欢迎的基本要求,减量化、资源化、无害化的操作标准,探索实施农村垃圾无害化处理的有效运行模式,形成农村卫生保洁长效机制,不断改善农村生产、生活和生态环境,加快推进美丽鹤峰建设,为全面建成小康社会提供有力的环境安全保障。

为加大我县农村垃圾无害化分类收集处理工作力度,切实改善农村人居环境,推进美丽鹤峰建设,根据《省委办公厅、省政府办公厅印发〈关于开展农村生活垃圾治理创建美丽家园清洁乡村活动的实施意见〉的通知》(鄂办发〔2013〕26号)、《州委办公室、州政府办公室〈关于印发恩施州开展农村垃圾治理创建美丽家园清洁乡村活动推进美丽恩施建设的实施方案〉的通知》(恩施州办发〔2014〕18号)要求,结合我县实际,特制定本方案。

(三)巩固提升阶段(2015年7月至2016年6月)。通过加强培训,乡镇、村建立稳定的环境卫生保洁、垃圾处理管理队伍,实现农村生产生活垃圾分类收集处理设施齐全、体系健全、制度完善、运行正常。

2.因地制宜,规范管理。根据各乡镇实际,科学选择减量化、资源化和无害化的垃圾处理方式和工作模式,做到建得起、用得好、管长远。

一、总体要求

(二)强化部门协作。落实领导小组成员单位责任分工。县委宣传部负责农村垃圾治理工作的宣传发动;县农业局负责结合新农村建设和三万活动推进农村生产生活垃圾处理,督促乡镇、村组建立完善保洁体系;县发改局负责争取上级投资向我县农村生产生活垃圾处理项目倾斜,制定垃圾处理收费标准,会同县财政局制定封存类垃圾回收政府补助标准;县财政局负责研究财政支持政策,会同相关部门制定考核奖励办法,按规定程序拨付资金并加强监管;县国土资源局负责协调垃圾处理项目用地;县环保局负责结合农村环境连片整治项目推进农村生产生活垃圾处理;县住建局承担统筹协调、指导督办等日常工作,负责组织指导规划布局、场站建设、机制建立等;县交通运输局负责完善农村交通网络;县水利水产局负责结合中小流域综合整治项目推进农村生产生活垃圾处理;县林业局负责结合造林绿化项目推进村庄绿化、美化;县卫计局负责结合爱国卫生运动,指导农村垃圾分类,开展清洁行动;县供销社负责结合农村再生资源回收利用网络体系建设,推进农村生产生活可回收垃圾处理。

二、工作目标

创建美丽家园清洁乡村活动实施方案

(一)总体目标:农村居民环境卫生意识得到提高,农村环境卫生管理制度不断健全,城乡垃圾处理体系日益完善。到2015年,全县农村生活垃圾无害化处理率达到50%以上,实现一覆盖、两提高、三健全,即实现行政村保洁全覆盖,较大幅度提高城镇垃圾分类收集水平和无害化处理率、村庄垃圾无害化处理率,健全农村生活垃圾收集处理技术支撑体系、县域农村生活垃圾城乡统筹治理管理体系、农村生活垃圾统筹治理资金保障体系。

(一)加强组织领导。成立由县人民政府分管副县长蔡文俊任组长,县政府办公室副主任李波、县住建局局长文军任副组长,县委宣传部、县农业局、县发改局、县财政局、县国土资源局、县环保局、县住建局、县交通运输局、县水利水产局、县林业局、县卫计局、县供销社等部门相关负责人为成员的鹤峰县农村垃圾治理工作领导小组,领导小组办公室设在县住建局,成员单位每季度召开一次联席会。各乡镇人民政府相应成立组织领导机构和工作专班。

各乡镇人民政府是本行政区域内农村垃圾城乡统筹治理工作的责任主体,负责本区域农村垃圾收集、转运或填埋的具体组织实施,对村组(社区)保洁工作进行考核,配合并协调做好垃圾中转站(或填埋场)的选址、征地等工作,负责将村庄垃圾收集运送到垃圾中转站或填埋场。各相关部门负责城乡垃圾统筹治理的具体组织工作,充分利用现有的垃圾处理管理资源,负责将压缩后的垃圾转运至垃圾处理场,统筹做好垃圾处理场、垃圾中转站的正常运行工作。

(二)具体目标:全县农村房前屋后无零星垃圾,农户庭院无流淌污水,村内、集镇无散放垃圾,河塘水面无漂浮垃圾,村间无裸土粪便,农田路边无塑料垃圾。

4.部门联动,整合推进。部门分工负责,协同配合,整合资金,集中投入,共同推进农村垃圾城乡统筹治理。

(二)试点带动,建立健全垃圾收运体系

(七)加强考核督办。建立农村垃圾无害化处理四定二确保(定目标、定时间、定责任、定奖惩,确保推进快、确保效果实)目标管理责任制,做到目标明确到村,时间明确到月,责任明确到人,奖惩明确到单位。县政府督查室及鹤峰县农村垃圾治理工作领导小组办公室要加强检查督办,并及时通报督查结果。将农村垃圾无害化处理工作纳入对乡镇的年度目标考核内容,对不达标的乡镇,不能评为先进单位;对考评较好的乡镇,在下年度资金安排中给予重点倾斜。

各行政村负责本村范围内垃圾的收集清运。按组(社区)划分公共区域和各户三包(包卫生、包绿化、包秩序)区域,保洁员是公共区域垃圾处理的主体,农民是三包区域垃圾处理的主体。各村(社区)要制定三包责任公约,并与农户签订三包合同。村党支部、村委会成员对组实行工作责任包干,负责监管和组织开展村庄环境卫生保洁工作。各组(社区)负责组织、监管辖区内的农户、保洁员开展垃圾处理和保洁工作,并对其进行考核评比。要充分利用村(居)务公开、一事一议等制度,引导和组织群众通过投工投劳等形式,参与垃圾处理设施建设和运行管理。

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